开封农业局以理念思路的优化促进农业产业化提升 – 重庆农业农村信息网

近年来,中山市深入挖掘特色农业资源,通过政策引导、资金扶持、规划先行、建设园区、科技落户等有力措施,大力发展特色效益农业,推进特色农产品加工体系建设,积极发展农业产业化经营,建立和完善市场体系建设,推动农业产业结构优化整合,农业综合经济效益大幅提高,农民收入快速增长。

长久以来,农业产业化被认为是实现农民增收的主要渠道,是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量,也是现代农业发展的方向。因此,开封市委、市政府高度关注农村、关心农民、支持农业,把“三农”问题作为全市工作的重中之重。发展现代农业,推进农业产业化经营是破解“三农”难题的一把金钥匙,是贯穿农村工业化、合作化、市场化、集约化的一条主线,是统筹多主体、多领域、多层次的一条纽带,也是城乡一体化、农民市场化、农村城市化的一条途径。那么,新的形势下,如何推进农业产业化经营,需要对农业产业化的组织形式、运作机制发展方向等经营模式重新认识,重新研究、重新定位,赋予它新的生机和新的使命,为促进农业农村经济又好又快发展作出贡献。
近几年开封市成绩有目共睹,全市有91家农业产业化市级以上重点龙头企业,2011年固定资产达50.3亿元,销售收入161.4亿元,纯利润9.3亿元,上缴税金3.26亿元;企业带动农户105万户,带动农民直接就业2万多人,带动农民增收5.5亿元。全市规模以上农产品加工业涵盖11个行业,规模以上农产品加工企业610多家,实现工业增加值146亿元,比上年增长14.9%。随着农业经济的发展和农业增长方式的转变,我市不少县区出现了农业产业集群现象。主要有面粉及面制品加工产业集群、纺织产业集群、畜牧产品加工产业集群、木材加工产业集群和特色种植业产业集群。截至目前,我市有休闲农业企业32个;从业人员6524人;累计营业收入2.86万元;带动农户8825户;农产品生产面积1.92万亩;农产品销售收入1.7亿元。全市无公害农产品产地认定120个,产品认证185个;绿色食品产地认证5个,产品23个;有机食品产地认证2个,产品4个。“开封菊花”、“开封西瓜”、“杞县大蒜”3个农产品通过国家地理标志登记,“双鱼”等32个品牌获河南省著名商标。截止2011年底,全市农民专业合作社数量达到1697家,县级以上示范社115家;拥有成员5.4个,直接带动农户17.5万户。2011年,农民专业合作社统一组织销售农产品4.5亿元,统一组织购买农业生产资料2.4亿元,拥有注册商标67个,通过农产品质量认证的合作社41个,上交国家税金240万元。农产品批发市场(物流)有序发展。市属五县五区现有开封豫东蔬菜农产品批发市场、开封果品批发市场、开封市榆园西瓜果疏批发有限公司、杞县大蒜批发市场、开封通许县朱砂镇栗岗花生交易市场、通许县邸阁乡西瓜大市场、开封杞县宗店乡辣椒大市场、开封县杏花营西瓜大市场、开封市繁塔无公害蔬菜批发市场、开封市南郊乡蔬菜批发市场、开封县胡萝卜大市场、开封县农产品物流产业园区等数十家农产品集散市场,为全市蔬菜、果品和其他农产品的流通提供了良好的保障。
此外,在2012年全国农产品加工业投资贸易洽谈会上,我市组织参加评选产品13个,有7个产品获奖,获奖率达53.8%,其中金奖产品1个,优质产品奖产品6个。
切实贯彻以理念思路的优化促进农业产业化提升。根据《开封市农业产业化集群发展规划(2012—2020年)》,全市要“重点打造粮食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木业、花卉、蔬菜、淡水养殖、食用菌等十大产业链,建成粮食加工业、棉纺加工业、油脂加工业、木材加工业、畜禽养殖和加工业、特色种植业、香精香料业、菊花产业等八大类农业产业化集群。规模以上农产品加工业增加值达255亿元,实现农产品加工增加值翻一番的目标。营业收入20亿元以上的产业化集群16个,其中:20亿元到50亿元的产业化集群11个,50亿元到100亿元的3个,100亿元以上的产业化集群2个。到2020年,实现农产品加工增加值翻两番的目标,形成销售收入20亿元以上的农业产业化集群24个,其中:20亿元到50亿元的产业化集群13个,50亿元到100亿元的产业化集群7个,100亿元以上的产业化集群4个。“十二五”末,重点扶持农产品加工龙头企业40家,农业产业化市级龙头企业达到120家以上,培育省级以上著名商标60个。农业产业化龙头企业取得上市突破,带动农户数占到全市总户数58%以上,农业产业化集群对农民纯收入贡献率达到40%,吸纳农民就业达到30万人以上,全市农产品加工业产值与农业产值之比达到2.5:1。”完成上述目标任务,其核心不在于简单地做大农业产业,而在于产业之“化”,即将传统农业向第二产业和第三产业转化,将各自为政的传统农民向有组织的现代职业农民、产业工人和服务业人员转化,将传统的分散式耕作向集约化生产转化,将封闭的农民和农村向开放的市场转化。因此,开封市农业产业化的发展思路可以概括为:树牢“四大理念”,明确“四大重点”,突出“四大主体”,健全“四项机制”,抓好“四大环节”,强化“四大保障”。
(一)牢固树立“四大理念”,推进农业产业化新发展
随着农业新功能的出现,传统农业已步入现代农业阶段,农业产业化的内涵和外延都发生了深刻变化。面对新的形势,各级政府必须用新的理念来看待农业产业化,用新的理念来提升农业产业化。在城镇化建设中,积极培育龙头企业发展;在统筹城乡经济社会全面发展中,优化产业区域布局;在建设农产品基地中,突出标准化生产;在不断提升产业化中,注重专业合作经济组织。
(二)进一步明确农业产业化的“四大重点”
1、做强做大优势产业;2、大力开发优质特色农产品;3、千方百计延长产业链;4、积极培育龙头企业;
(三)充分发挥“四大主体”的职能作用
1、发挥政府的推动作用;2、发挥龙头企业的带动作用;3、发挥基地的基础作用;4、发挥农民专业合作社的纽带作用。
(四)建立健全产业化发展“四大机制”
1、建立健全利益联结机制;2、建立健全组织管理机制;3、建立健全市场连接机制;4、建立健全资金投入机制。
(五)突出抓好产业化发展“四大环节”
1、抓好土地流转;2、实施科技创新提升工程,抓好科技创新;3、实施品牌建设提升工程,抓好品牌建设;4、实施新型农民培育工程,抓好教育培训
(六)强化产业化发展的“四项保障”
1、强化组织保障;2、强化政策保障;3、强化公共服务保障;4、强化宣传舆论保障
农业产业化经营是发展现代农业的必由之路,“十二五”是重要战略机遇期,为适应新的发展趋势,我市的农业产业化经营必须明确方向,找准突破口,抓住关键,抓出实效。特别是产业集群发展,是省委、省政府推进农业产业化、实现农业现代化、统筹城乡发展、加快我市农业发展方式转变的必然选择,对促进粮食增产农业增效农民增收,持续探索“两不三新、三化协调”的科学发展路子。因此,我们一定要结合开封实际,树牢新理念,明确新定位,采取新举措,做实新支撑,形成新格局,干出新成绩。(撰文开封市农林局局长郭勇)

一、打造高值高效的特色农业区域布局

坚持以市场为导向,致力培育优势主导产业,市政府每年都安排500万以上的专项资金,用于调整、优化农业布局和品种结构,培育特色产品,推进农业结构战略性调整。目前,全市农产品结构不断优化,主要农作物良种覆盖率达到90%以上。加强对区域农业特色产业的规划和引导,形成了花卉苗木产业区,香蕉产业区,脆肉龙眼、荔枝产业区,冬瓜、粉葛产业区,水生蔬菜产业区和水产产业区等6大各具特色、优势明显的产业区。大力推动区域特色农业发展,横栏三沙花木生产基地扩展至近万亩;香蕉产业向南半部战略转移,增加面积近万亩。畜牧业向适度规模发展,健康养殖模式加快推行。重点发展花卉苗木产业,大力推广建设现代高标准现代农业示范小区,打造特色农业新平台。

澳门新葡亰平台游戏app,二、积极发展特色农产品流通加工业

大力扶持特色农产品加工业发展,市政府每年对农产品加工企业的技改补贴均在100万元以上,提高农产品加工业的科技含量。目前全市农产品加工业初具规模,已形成水产品加工、腊味加工、水果加工、瓜菜加工、蛋类加工、稻米加工6大行业。黄圃镇特色农产品加工业发展迅速,已成为全市最大的农产品加工基地,初步形成了以腊味、水产品、稻米蔬菜为主体的食品产业体系,其中腊味产业已颇具规模,2006年全镇有腊味企业300多家,产腊味3.4万吨,加工总额15亿元。

三、加快以发展特色农业为主的产业化经营

大力推进农业产业化经营,先后出台了《中山市扶持农业龙头企业发展实施办法》和《中山市农业产业化联席会议议事制度》。以市场为导向,以科技为依托,以效益为中心,加快农业结构调整,大力培育发展农业龙头企业和农民专业合作经济组织,农业产业化经营稳步推进。目前,全市共有市级以上农业龙头企业27家,其中国家级1家、省级2家。2006年全市农业龙头企业实现销售收入34.8亿元,出口创汇近2.4亿美元,带动农户8万多户;农民专业合作经济组织26个,会员2700个。农业产业化经营组织在农业生产、务工等方面使农民增收近亿元,成为带动农民发展生产、促进农民增收的重要力量。

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