奋力谱写湖北乡村振兴新篇章——专访湖北省委书记蒋超良

奋力谱写湖北乡村振兴新篇章

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开栏的话:习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示,要求各地各部门把乡村振兴摆在优先位置,五级书记一起抓。省委书记主抓乡村振兴战略的实施,是坚持“党管农村”,确保党在农村工作中始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用的重要举措。推进乡村振兴,各级党委和政府一把手是第一责任人。这既是中央的要求,也是老百姓的期待,是时代的嘱托。从即日起,本报开设《乡村振兴在行动·高端访谈》栏目,深入报道各地在“五大振兴”行动中的思路和举措。敬请关注。

本报记者唐园结 何红卫 李飞

今年4月下旬,习近平总书记视察湖北时强调要切实实施乡村振兴战略,并对湖北做好新时代“三农”工作提出明确要求。湖北省委、省政府在深刻把握省情农情基础上,对实施乡村振兴战略进行统筹谋划,采取了一系列扎实有效的措施。近日,本报记者专访湖北省委书记蒋超良,请他就湖北省委落实习近平总书记重要指示精神,扎实推进乡村振兴的思路和举措等问题进行解答。

记者:我们了解到,今年初,湖北省委、省政府出台了《关于推进乡村振兴战略实施的意见》,眼下全省各地正在结合实际抓紧落实。请您介绍一下,在乡村振兴开局之年,湖北省委是如何谋划推进这一战略的,采取了哪些具体措施?

蒋超良:党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,习近平总书记先后在中央农村工作会议上提出中国特色社会主义乡村振兴的“七个之路”,在全国两会期间提出推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,为乡村振兴指明了方向和路径。前不久,习近平总书记视察湖北发表重要讲话,对湖北工作作出一系列重要指示,提出“四个切实”明确要求,其中之一就是要求我们“切实实施乡村振兴战略”。

湖北省委坚决贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和党中央决策部署,坚持把实施乡村振兴战略作为必须担当好的重大政治责任,切实增强责任感、使命感、紧迫感;坚持把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题的重要途径,推动要素资源配置、基本公共服务、基础设施建设向农业农村倾斜;坚持把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手,不断推进农业强省建设,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,奋力谱写湖北乡村振兴新篇章。

实施乡村振兴战略,是宏大的系统工程。省委、省政府关于推进乡村振兴战略实施的意见明确了时间表、路线图、任务书、优先序。从湖北实际出发,我们将重点实施“三乡”(市民下乡、能人回乡、企业兴乡)工程、荆楚农优品工程、美丽乡村建设工程、精准扶贫工程、农村电商工程、农业科技工程、文化传承工程、“红色头雁”工程等八大工程,着力在深化农业供给侧结构性改革上取得突破,推动农业发展由数量增加向质量提升转变;在深化农村改革上取得突破,进一步激发乡村振兴的内生动力;在推进城乡融合发展上取得突破,打通资源、要素、人才在城乡间双向流动渠道;在农村人居环境整治上取得突破,推进美丽乡村建设;在乡风文明建设上取得突破,传承农耕文明,培育乡村社会新风尚;在创新乡村治理上取得突破,保持农村社会和谐稳定;确保如期完成脱贫攻坚任务,不断提升农民群众获得感幸福感安全感。

记者:实施乡村振兴战略是一项重大、长远的战略部署,在推进过程中,既要有一张蓝图绘到底的决心,也要有充分的耐心,既慢不得,也急不得。请问湖北各地干部群众是怎样看待实施乡村振兴战略的艰巨性和长期性的?

蒋超良:近段时间,我到十几个县调研,同县乡干部、村党支部书记、农民群众和市场主体负责人交心谈心,广泛听取他们的意见和建议。总体看,广大干部群众坚决拥护实施乡村振兴战略重大决策,对做好新时代“三农”工作信心满满的、干劲足足的。但在调研中也发现,有些干部群众还存在一些思想认识问题,有的缺乏耐心,有的主观能动性不足,还有的存在“等靠要”思想。

思想是行动的先导。认识的高度决定落实的力度和推进的质量与速度。我们将在三个方面下功夫,提高干部群众的认识水平。

在武装头脑上下功夫。办好办实“新时代湖北讲习所”,省委将举办“县市党委书记实施乡村振兴战略专题研讨班”,各地要组织开展好多种形式、富有实效的培训活动,把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于做好“三农”工作的思想讲深讲透,把乡村振兴战略的重大意义、指导思想、原则道路、目标任务、阶段步骤、制度保障等讲深讲透,结合发展实际讲,结合思想实际讲,结合问题实际讲,切实把全省干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来。

在战略部署上下功夫。既要打持久战,也要打歼灭战。就像您刚才所说的,实施乡村振兴战略是一项长期的历史任务,需要艰苦不懈的努力才能完成,必须有长期作战的思想准备。同时,乡村振兴需要一个一个地解决具体问题,一年一年地完成既定任务,一步一步地实现阶段目标,这就要集中力量打“歼灭战”。

在执纪问责上下功夫。我们将建立实施乡村振兴战略领导责任制,建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的考核评价制度,建立实施乡村振兴战略执纪问责制度,用政治纪律来保证政治责任的落实,用问题查处来倒逼乡村振兴战略扎实推进。

记者:现阶段,我国各地乡村发展水平不一,资源禀赋不同,实施乡村振兴战略需要结合实际,因地制宜。湖北各市县农情乡情也不尽相同,应该如何分类推进、分类指导?

蒋超良:实事求是是我们党的优良作风。党的任何一项重大战略部署的落地落实,都是顶层设计和基层创新、统一要求和分类指导、理论指引与实践探索相结合的结果。党中央已就实施乡村振兴战略作出全面系统部署,我们的责任就是要结合湖北实际抓落实,即在不折不扣落实党中央决策部署的前提下,根据各地不同情况,坚持“三大片区”和“五类村庄”分类指导、分类推进。

根据湖北省地理资源与发展情况,乡村振兴可分江汉平原、都市城郊、偏远山区三种类型加以推进。江汉平原要突出振兴发展,做好“+”文章。重点是振兴乡村产业,奏响“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的主旋律,建好“天下粮仓”,做强现代农业,构建乡村产业体系。策划实施若干重大工程项目,着力发展农产品加工业,加快推进一二三产业深度融合。特别要加强生态环境保护,推进江汉平原环境综合治理。要加强党建引领,壮大集体经济。

都市城郊要突出改革创新,做好“融”文章。在推进重点上,以“三乡”工程为抓手,促进城市资金、技术、人才、信息等要素与乡村资源有效对接,加快促进城乡融合发展,打造乡村振兴新引擎。以宅基地“三权分置”改革等为突破口,深化农村改革,形成可复制可推广的经验。

偏远山区要突出脱贫攻坚,打好“特色牌”,做好“绿”文章。把重点放在加大资源整合和政策倾斜力度,精准施策,强化产业和就业扶贫,激发贫困群众内生动力上。坚持走生态优先、绿色发展之路,把生态优势转化为经济优势。保护好传统村落、民族村寨、民俗文化、文物古迹等,让有形的乡村文化留得住。

不同类型村庄要因地制宜,探索不同的发展模式。城乡便利村要大力发展休闲农业、乡村旅游业、康养业、民宿经济等产业。民俗文化村要大力挖掘民俗文化资源,发展乡村旅游、网红小镇、文化创意等特色产业。生态自然村要充分利用生态条件好、林果茶菌资源丰富的优势,大力发展农村电商、林下经济等,让生态资源、特色农产品造福群众。传统农耕村要在“农”字上做足文章,大力发展农事体验、生态农业、优质农业,打造成优质粮仓、绿色菜园。边远山区村要通过加强政府支持和对口帮扶,加大改造力度或实施整村迁建。

记者:改革开放40年来,我国农业农村发生了天翻地覆的变化,取得了历史性成就,充分体现了改革激发的巨大活力。面对乡村振兴的新形势新任务新要求,需要进一步深化农村改革。请问湖北在农村改革方面将采取哪些具体举措?

蒋超良:实施乡村振兴战略,改革是决定成败的“关键一招”。在深化农村改革方面,我们要把握“六字要求”、着力“四项创新”、守住“四条底线”。

深化农村改革要按照“扩面、提速、集成”的要求来推进。从“三农”内部改革向城乡联动改革推进,增强改革的系统性、整体性、协同性。已经部署的改革要全面发力,看准了的要一抓到底,可复制可推广的要加快推开,打好农村改革“组合拳”,形成整体“打法套路”。

“四项创新”,就是在宅基地“三权分置”制度改革上大胆创新,结合实施“三乡”工程,完善闲置宅基地和农房政策,通过改革激活沉睡的农村宅基地资源;在农村集体产权制度改革上善于创新,探索集体所有制的有效实现形式,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;在农村投融资机制改革上勇于创新,研究探索将部分财政支农资金设立“三农”基金,通过市场化运作,实行滚动、有偿、可持续使用;在整合资源改革上积极创新,深化以县为单位资金整合,加快推进省级农业投资平台建设。

在深化农村改革中,要守牢“四条底线”,就是不论怎么改,不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了。这些底线必须坚守,决不能以改革的名义搞变通,绝不能犯颠覆性错误。

我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托,以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当,实打实、硬碰硬地推进乡村振兴各项工作,多做管当前、利长远、惠民生的实事好事,确保我们的工作经得起实践、人民和历史的检验。

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