H7N9凸显养禽险推行难题

截至5月1日16点,全国共确诊H7N9禽流感病例128人,其中死亡24人。与之相伴的是,养禽业也因此遭受重大打击。H7N9禽流感,如同黑天鹅事件,又一次让养殖者感受到家禽养殖业的风险难测。

尽管距离第一例H7N9禽流感患者死亡已经两个月,但是疫情持续发酵,使得本就受“速成鸡”事件影响的国内肉鸡产业,雪上加霜。在市场的恐慌情绪中,鸡、鸭等禽肉价格依然持续下跌。

澳门新葡亰网站所有平台,量价齐跌倒逼产业链,养殖者不得不处理雏鸡止损,全国养禽业为“H7N9禽流感”埋单。官方数据显示,截至4月15日,肉鸡鸡苗直接损失超过37亿元,活鸡及鸡肉产品销售损失超过130亿元,波及企业和农户4400余万户。

即便损失如此惨重,农业保险却无力分担。这是因为禽类养殖风险过大,让纯商业性农业保险公司望而却步。但是,政策性农业保险仍然无法满足养殖户的避险需求。

今年4月份,央行发布《中国农村金融服务报告》,报告显示,财政补贴型险种仍是我国农业保险的主要险种。

自2007年政策性农业保险试点开办以来,中央财政开始补贴种植业和养殖业保险。由于部分地区和领域存在严重的道德风险,导致赔付率居高不下,实际上,很少有保险公司从事养殖保险。即使从事,也仅限于中央财政补贴的养殖品种范畴。

根据财政部2012年1月下发的关于农业保险保费补贴通知,如今,中央财政补贴的15个险种,涉及粮、棉、油、糖等多个农业品种。

其中,养殖品种仅占5个,鸡、鸭等家禽类并不在政策性农业保险的范畴。

2012年,占全国养殖险70%以上的中国人保财险,养殖险保费仅有30亿左右,相对其农业保险保费收入132.97亿来说,仅占22.56%。即使在30亿的保费中,家禽类保险也仅占其中一小部分。

这就使得养殖企业和农户投保选择少。目前,只有极个别专业性农业保险公司开展养殖业保险。

自2007年开始,最初两年,养殖业保险发展迅猛。但是从2009年起养殖业保险大幅萎缩,保险费收入减少30%以上,2010年进一步负增长约22%。近年来,养殖业保险仍然没有扭转继续下降的颓势,只是下降幅度放缓。

首都经贸大学农村保险与社会保障研究中心主任庹国柱解释说,鸡鸭养殖保险之所以没有在全国范围内推广,主要是因为没有得到中央财政补贴。

一位业内人士对记者表示,家禽保险在现实操作中困难很多。一方面,饲养记录、免疫记录、产蛋记录等的不完整性造成保险核定比较困难;另一方面,大规模的鸡、鸭无法有效标识而进行承保,如果不解决这个问题,很容易产生骗保现象。再加上,因养殖户生产管理水平的不同,也容易导致逆向选择。

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