监管法规缺失雏鸡饲料的“身影”

4月28日,银川市动物卫生监督所执法人员直言不讳,该所还是第一次接触用雏鸡加工饲料的事,这在国家及地方法规监管方面都是空白。

农业部在回答任武贤代表关于加强养殖业产品安全监管的建议时提到,2016年,养殖环节无害化处理病死猪数量达3355万头!同时在兽药监督上,农业部查处违法案件2476件,吊销兽药生产许可证6个,吊销兽药经营许可证132个,取缔无证经营单位125个,移送公安机关案件4个,注销32家兽药生产企业的870个兽药产品批准文号。

记者了解到,雏鸡饲料业是一个新兴行业。2004年,农业部公布了《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》,为加强动物源性饲料产品安全卫生管理提供了法律依据,但其附件《动物源性饲料产品目录》中,没有雏鸡饲料这一项。2013年4月,农业部关于发布《饲料原料目录》修订意见的通知中,还是没有雏鸡饲料的“身影”。自治区农牧厅饲料办相关负责人介绍,《办法》主要是规范家禽、家畜的监督管理,而用雏鸡作饲料养貉、貂、狐狸等属特种养殖业,饲料办没有接到过生产雏鸡饲料的申请,也没办理过相关许可证。

对十二届全国人大五次会议第4390号建议的答复

澳门新葡亰网站所有平台,在银川市农牧局《关于周凤林加工一日龄雏鸡调查情况及处理建议》的报告中称:“用刚出壳的雏鸡进行简单加工后饲喂貉、貂、狐狸、藏獒、蛇、鱼等行为是否合法,目前无明确法律规定。但从资源再利用、无害化处理带来的环境污染等角度来看,直接简单取缔其加工行为弊端较大……”执法人员介绍,宁夏晓鸣禽业有限公司多次向农牧部门打报告说明,用雏鸡加工饲料是其产业发展中必不可少的一道环节。出壳雏公鸡没有饲养价值,但作为饲料,饲喂动物有利于动物生长和发育,尤其经除毛处理后效果更佳。不允许加工利用是资源浪费,如果对所淘汰雏公鸡进行无害化处理,无论是深埋或焚烧,都会对环境造成污染,直接形成社会危害,而由于数量巨大,企业难以承担无害化处理费用,社会也难以负担。

农业部

银川市农牧局经过认真调研后认为,加工利用雏公鸡的行为不应该简单取缔,而应规范管理,继续利用。据了解,国内其他地方也有类似做法。

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农业部在回答任武贤代表关于加强养殖业产品安全监管的建议时提到,2016年,农业部各级兽医部门共出动兽药监督执法人员25.79万人次,监督检查兽药生产经营企业和使用单位共计16.39万个次,查处违法案件2476件,吊销兽药生产许可证6个,吊销兽药经营许可证132个,取缔无证经营单位125个,移送公安机关案件4个,注销32家兽药生产企业的870个兽药产品批准文号。

2016年度,各地统计上报养殖环节无害化处理病死猪数量达3355万头!

下一步农业部将以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,突出关键环节,重点打击兽药饲料违法添加和制假售假违法行为,集中整治一批突出问题,消除行业安全隐患,始终保持高压严打态势。

任武贤代表:

您提出的关于加强养殖业产品安全监管的建议收悉。经研究,现答复如下。

如您所言,在我国现阶段的动物养殖方式和养殖条件下,畜禽养殖过程中确实存在兽药使用不规范等问题,不仅给畜禽产品质量埋下了安全隐患,也影响了人民群众对放心食用畜禽产品的消费信心。农业部历来高度重视畜禽产品质量安全监管工作,切实加强兽药饲料质量监管,不断规范养殖环节兽药使用行为,努力保障动物源性食品安全。

一、关于加强兽药饲料质量监管

在兽药质量监管方面,采取更加严格的监管措施,形成了贯穿审批、生产、经营、监督等各环节的监管体系。审批环节,推进实施兽药非临床研究质量管理规范、兽药临床试验质量管理规范,严格遵循人医重要药物禁作兽用原则。对所有上市的兽药均严格注册审查,确保兽药产品安全、有效、质量可控。近年来,我部批准的兽药品种,绝大部分属动物专用品种,并科学规定了用法用量、休药期和残留限量。生产环节,全面实施兽药生产质量管理规范,保证兽药生产条件,提高管理水平。经营环节,全面实施兽药经营质量管理规范,初步建立了守法、诚信、规范经营的新秩序。监督环节,采取兽药质量监督检验、批签发、飞行检查、驻厂监督、检打联动和从重处罚兽药违法行为等监管措施,加大监督执法力度,严厉打击违法行为。2016年,各级兽医部门共出动兽药监督执法人员25.79万人次,监督检查兽药生产经营企业和使用单位共计16.39万个次,查处违法案件2476件,吊销兽药生产许可证6个,吊销兽药经营许可证132个,取缔无证经营单位125个,移送公安机关案件4个,注销32家兽药生产企业的870个兽药产品批准文号。总体上看,我国兽药产品质量逐年趋好,监督抽检合格率保持在95%以上,畜禽产品兽药残留合格率稳定保持在97%以上。

在饲料质量监管方面,构建了事前、事中、事后有效衔接的饲料质量安全管理体系。在事前环节,以“提高门槛、减少数量”为目标,制定许可条件,明确厂房、设备、人员、制度等软硬件要求。督促各地严格执行饲料生产企业准入制度,坚决淘汰生产条件不达标的企业。目前全国饲料生产企业较2013年高峰时减少了3000多家,淘汰企业数近三分之一,饲料企业小散乱的状况得到明显改观。在事中环节,落实生产企业主体责任,全面推动实施《饲料质量安全管理规范》,要求饲料生产企业建立从原料进厂到产品出厂的全过程质量安全管理制度。在经营门店规定应履行查验、建立台帐账和不得拆包分装的制度。在使用环节制定禁止在饲料和饮用水中添加的物质目录,规范养殖行为。在事后环节,以加强风险管控为目标,完善饲料质量安全监测计划,从生产、经营和养殖三个环节开展监督抽查,抽检中发现不合格产品,及时组织进行查处,并向社会公布。2016年,共通报不合格产品132个,处罚生产、销售主体163个。通过持续加大监管力度,近年来我国饲料质量安全总体水平呈稳中有升态势。2016年,饲料产品总体合格率达到96.3%,连续6年保持在95%以上;连续5年未检出“瘦肉精”和三聚氰胺。

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